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全国政协外事委员会2013年工作总结

2013年是十二届全国政协的开局之年。外委会在常委会和主席会议的领导下,深入贯彻落实中共十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照俞正声主席等全国政协领导的要求,准确把握新形势、新任务、新要求,充分发挥外委会特点和优势,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,各项工作实现良好开局、取得明显成效。

一、创新机制、拓展领域,围绕改革开放开展专题研究

按照全国政协的部署,围绕全面深化改革,从外委会实际出发,以“对外开放”为重点,成立了对外交往、对外经济、对外宣传三个专题研究组,以专题讨论、座谈会、实地调研、请进来和走出去相结合等多种形式进行深入研究,形成三篇高质量研究报告,受到中央领导同志高度重视,并使成果得到有效转化和运用。

——《关于以开放促改革发展的几点建议》研究报告,建议通过签署多边、双边协议推动相关经济体制改革和政策完善,通过跨境投资开放促进投融资体制改革,把鼓励企业“走出去”的政策落到实处,大胆创新试验、推进全方位开放。李克强总理、汪洋副总理在报告上作出重要批示。

——《关于加强周边公共外交的战略思考》研究报告,提出加强公共外交战略规划和政策指导、加强统筹协调和资源整合、加强媒体政策宣介、加强沿边工作力度、加强人才培养、加强政协侨务工作等建议。俞正声主席在报告上作出重要批示。

——《进一步加强和改进对外宣传工作,为实现“中国梦”营造良好国际舆论环境》报告,提出打造外宣资源一体化工程、打造外宣媒体国际传播能力提升工程、打造外宣文化产品精品工程、打造外宣专业智库工程、打造全民外宣素养工程等建议。

以这些成果为基础,向常委会报送了口头发言材料《关于以开放促改革发展的几点建议》和两篇书面发言《大力加强公共外交,为实现中国梦争取良好周边环境》、《加强和改进对外宣传工作,为全面深化改革营造良好国际舆论环境》;还报送了以开放促改革、加强周边公共外交、改进我国外宣工作等多篇简报和政协信息。

二、拓宽视野、内外结合,紧扣全国政协重点工作组织调研考察

——围绕专题协商会议题,开展“建设智能城市,推进城镇化发展”专题调研,提出了走中国特色智能城市建设之路、准确把握智能城市内涵、顶层设郑州市治疗羊羔疯的正规医院计与地方创新有机结合、建立市长一把手负责制、探索市场化运作机制等建议。刘延东副总理在调研报告上作出重要批示。

——围绕专题议政性常委会议题,开展“建设生态文明,实现科学发展”专题调研,提出了坚持保护优先方针、加大环保执法力度、增加生态环保投入、着力防止污染转移、深化生态环保国际合作等建议。报送《积极开展国际合作,加快建设生态文明》和《借鉴国外有益经验,推进生态文明建设》两篇大会发言。

——请驻外大使中的外委会委员在国外开展调研,形成《借鉴国外有益经验,积极稳妥推进城镇化》系列简报5期,介绍了国外在推进城镇化进程中的经验和教训,提出了有分量、有价值的政策建议,丰富了国内调研成果。

——围绕推进开放型经济发展,组织委员赴浙江考察,形成了《关于“走出去”企业情况考察的报告》和两篇信息专报,提出了加强对“走出去”的统筹规划、完善“走出去”服务保障机制、打造“走出去”企业升级版、以义乌国际贸易综合改革试点为重要突破口加快我国外贸升级等建议。张高丽和汪洋、马凯副总理作出重要批示。

——围绕“海南国际旅游岛建设情况”,组织委员赴海口、三亚考察,提出在建设海洋强国、沿边开发开放、21世纪海上丝绸之路等国家重大战略的实施中打好海南这张牌,落实和完善国家已赋予的各种优惠政策,支持海南发展邮轮旅游业,
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给予海南必要的政策资金支持,支持海南加大人才引进和培养力度等建议。汪洋副总理作出重要批示。

三、服务外交全局、丰富交流内涵,积极开展对外交往

外委会负责人就日本首相安倍晋三悍然参拜靖国神社发表谈话,指出这是对中国和其他亚洲战争受害国人民的公然挑衅,参加中国人民政治协商会议的各党派、各团体和各族各界人士对此表示强烈愤慨和严厉谴责,坚决支持中国政府就此向日方表明的严正立场。强烈敦促日方采取措施纠正错误,消除恶劣影响,以实际行动取信于亚洲邻国和国际社会,以实际行动维护中日关系大局。

在非洲发展势头强劲、联合自强步伐加快、发展中非关系面临前所未有的机遇和挑战的背景下,负责组织和参与齐续春副主席率全国政协代表团访问莫桑比克和埃塞俄比亚,代表团提出制定对非洲关系战略规划、优化对非农业援助的思路和方法、加大对“走出去”企业的支持和管理、加强对非公共外交看癫痫到哪里工作、发挥人民政协在对非工作中的独特作用等建议。在中国与东盟合作面临新机遇的背景下,负责组织和参与刘晓峰副主席率全国政协代表团访问越南、老挝和泰国,代表团提出加大对中国梦、中国道路的传播,充分发挥政协在周边外交工作中的独特作用,推进同周边国家多领域多层次多方面交流格局,加大对越老干部培训合作力度等建议。在这两次出访中,全国政协代表团深入阐释我国对外政策、中国特色社会主义道路及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,达到了巩固传统友谊、增进政治互信、深化睦邻友好、推动务实合作、促进共同发展等目的。

在中欧全面战略伙伴关系建立10周年之际,外委会代表团对西班牙、爱尔兰和荷兰三国进行友好访问,并结合全国政协的重点工作,就城镇化发展、智能城市、生态文明建设等问题进行考察,提出要深化中欧各领域务实合作,加强公共外交,进一步发展全国政协与欧洲三国议会及相关机构的联系,学习借鉴欧洲国家在城市发展、环境保护等方面的有益经验,为我国内经济社会发展服务等建议。在我国周边环境、我国同周边国家关系不断变化的背景下,外委会代表团访问蒙古和韩国,就加强经贸、文化和资源能源合作进行调研考察,与两国主要媒体进行座谈交流,提出以经促政、积极推进民间友好往来等多项建议。

我委邀请并接待缅甸联邦议会民族院国际关系委员会主席貌貌图访华。全国政协副主席苏荣会见缅代表团。我委与其会谈,双方就政治、经贸、科技、农业等领域的交流合作交换了看法,进一步巩固和发展了我委与缅联邦议会民族院国际关系委员会之间的交流合作。邀请并接待巴西众议院巴中议员友好小组代表团访华。林文漪副主席会见巴代表团。我委与其会谈,双方就发展中巴关系、加强我委同巴国会相关机构的交往等问题交换看法,还在预防和打击毒品犯罪、城市公共交通、新能源和智能电网等方面进行了深入交流。邀请并接待巴林协商会议巴中友好小组代表团访华。王正伟副主席会见巴代表团。我委与其会谈,双方表示要积极推动经贸、能源等领域的合作,并就进一步加强中国同海合会的合作形成共识。潘云鹤主任和王国庆、周文重副主任等应约会见了韩国、以色列、伊朗、日本、缅甸、多米尼加、叙利亚、美国、埃及等国的来访客人或驻华使节。外委会领导还以信函方式与韩国、伊朗、罗马尼亚、缅甸等相关机构和社会团体负责人保持沟通联络。

四、发挥外委会委员和对外友好界委员优势,精心开好国际形势分析会

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召开两次国际形势分析会,学习习近平总书记系列讲话精神,组织委员就当前国际形势、地区热点问题和我对外工作建言献策,邀请联系外委会的副主席出席,本届外委会委员、对外友好界委员及十一届外委会部分委员参加,重点就如何更加有效地对外解读传播中国梦、建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”、打造更高水平的中国——东盟自贸区、做好周边外交工作等问题深入研讨建言,为外交决策和营造良好国际环境提供重要参考。通过这一平台,把全国政协关于副主席联系专委会和专委会联系界别委员的部署落到实处;作为会议成果报送的政协信息受到高度重视。

五、办好会议活动,搭建有利委员履职尽责的平台

召开全体会、主任会及其他各类会议,学习中央有关文件和习近平总书记系列重要讲话、全国政协领导讲话精神,研究部署工作;组织委员在全国政协常委会议和专题协商会上发言;外委会副主任吕新华承担了政协大会新闻发言人的工作;与人口资源环境委员会联合举办“应对气候变化报告会”;支持“察哈尔公共外交年会北京2013”有关工作,邀请马飚副主席出席开幕式;参加中国公共外交年会,王国庆副主任应邀介绍全国政协对外交往情况;部分委员应邀到地方政协做国际形势报告。

总的看,这一年外委会工作扎实推进、成效明显、开局良好。这是全国政协常委会和主席会议坚强领导的结果,是中央有关部委、全国政协办公厅、有关专委会和地方政协大力支持的结果,也是外委会全体委员团结协作、共同努力的结果。

总结一年来外委会履职的生动实践和丰硕成果,我们有以下几点体会:

一是要牢固树立大局意识。围绕中心、服务大局,既是做好专委会工作的成功经验,也是履行职能的重要原则。专委会要保持正确方向、要真正有所作为,就必须时刻关注大局,认真研究大局,准确把握大局。在新的历史起点上,必须坚定不移地向中共十八大和十八届三中全会精神对人民政协的新要求看齐,向习近平总书记系列重要讲话精神看齐,向国际国内两个大局看齐,向政协工作全局看齐,坚持把外委会工作放在全局中去思考、去谋划、去推进。只有这样,才能切实有效地履行职能、发挥作用。

二是要充分发挥委员主体作用。做好人民政协工作,优势在于委员,活力来自委员,事业发展依靠委员。专委会事业的不断发展,需要充分调动和激发委员的履职热情,拓宽委员履职的平台渠道,衢州有治疗癫痫病的医院吗发挥政协委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用,形成推动事业发展的强大合力。

三是要坚持求真务实、开拓创新。创新是事业发展的不竭动力。只有牢牢把握时代脉搏,以改革创新精神推进各项工作,外委会工作才能永葆生机活力,在坚持和发展中国特色社会主义的宏伟事业中发挥更大作用。专委会要适应国际国内形势的新变化,顺应党和国家事业发展的新要求,回应人民群众的新期待,就必须坚持与时俱进、求真务实,注重总结以往成功做法,认真思考做好新形势下专委会工作的特点和规律,积极探索专委会工作的新思路新方法,推进履职理念以及调研、对外交往等工作常做常新。

四是要加强自身建设。专委会在政协工作中处于重要位置,专委会工作成效如何,直接关系人民政协事业的发展。提高专委会工作的科学化、制度化、规范化水平,就必须全面加强专委会的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设,把委员的思想和行动统一到中央决策部署上来,强化委员学习培训、提高委员整体素质,完善专委会工作机制,鼓励和引导委员深入实际、深入基层、深入群众,着力提高建言献策质量。特别要把中央八项规定精神贯彻落实到工作的各方面、全过程,切实改进文风、会风,按照精简、高效、规范的原则做好各项工作,以作风持续改进来展示委员良好形象、提升委员履职实效。

五是要发挥好办公室的参谋助手作用。办公室是专委会的办事机构,承担着为专门委员会当好参谋、提供服务的任务。办公室的积极性、主动性和创造性调动起来了,作用发挥出来了,办公室人员的全局观念、自身素质、服务能力和水平不断提高,就可以为专委会有效履行职能、顺利开展工作提供有力支撑和保障。

同时,我们清醒地认识到,与新形势新任务的要求和全国政协领导对外委会的期望相比,许多方面还存在不足,今后需要切实改进。

2014年是我国全面深化改革的第一年,也是全面完成“十二五”规划至关重要的一年。外委会将按照全国政协的工作部署,深入学习和贯彻落实中共十八大和十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神,认真做好履职尽责的各项工作,把促进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路“一带一路”建设作为重点,做好以开放促改革这篇大文章,以更为宽广的视野、更富进取的姿态、更具开创的精神、更为务实的举措,推动外委会工作再上新台阶。

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